以改革为抓手 努力实现宿州绿色崛起的新突破

——2017年宿州市深化生态文明体制改革综述

文章来源: 拂晓新博娱乐官网网浏览量:发表时间:2018-05-14 10:00 责任编辑: 信息办
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党的十八大,特别是十八届三中全会以来,在市委、市政府的坚强领导下,生态文明体制改革积极探索、稳步推进,建立健全环境治理体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等八大制度,搭建起生态文明建设的“四梁八柱”,为宿州市生态文明建设和经济社会发展注入新动力。

坚持问题导向,提升改革实效

多年来,环保领域始终存在职能交叉、多头管理等问题,中央第四环境保护督察组在反馈意见中提到一些领导干部对自身肩负的环境保护责任认识不到位,存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。

为有效解决这一问题,市委、市政府高度重视,出台了《宿州市生态环境保护职责(试行)》,明确了各级党委、政府和职能部门以及审判、检察机关环境保护职责,强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”的要求。

随着环保力度的强化,一些重大环境违法行为被曝光、被查处,一批失职失察的官员受到严肃处理。根据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》要求,对违背科学发展要求、造成生态环境和资源严重破坏的,责任人不论是否已调离、提拔或者退休,都必须严格追责。 2017年,全市因环保问题共追责100余人,切实做到了党政同责、终身追责。

为加快突出环境问题的整改,我市出台《市级领导包保突出环境问题整改工作制度》《宿州市突出环境问题新博娱乐-百度 知道整改工作机制》《宿州市突出环境问题整改工作核查考核办法》等规章制度,一系列创新机制使得“党政同责”和“一岗双责”在我市落地生根。在各地、各部门的共同努力下,全市水环境质量明显改善,新汴河团结闸断面、新濉河大屈断面、沱河芦岭桥断面、沱河关咀断面和浍河湖沟断面水质分别达到Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅲ类、Ⅲ类和Ⅳ类,水质优良比例满足省考核要求,在全省考核排名由2016年度的第16位上升到第2位。大气污染防治有效提升,2017年全市PM10平均浓度在全省排名由2016年度的第16位上升到第12位。

顺应时代要求,增加改革功效

党的十八大以来,我市生态环保领域改革创新多措并举,有效推动了环境管理的转型。

在国务院《控制污染物排放许可制实施新博娱乐-百度 知道》正式印发后,2017年,宿州市控制污染物排放许可制全面实施。上半年完成了火电和造纸两个新博娱乐-百度 知道排污许可证的核发工作,下半年完成水泥等13个新博娱乐-百度 知道排污许可证的核发工作。截至2017年底已全部按照规定要求核发到位,全年共核发排污许可证39个,初步建立以排污许可制为核心的新型环境管理制度体系。

环境管理的转型,还体现在环保部门摆脱了“既当裁判员又当运动员”的尴尬身份。

为充分发挥环评的源头预防作用,从体制机制上化解环评审批利益冲突,阻止利益输送,铲除环评领域滋生腐败的土壤和条件,按照环境保护部印发的《全国环保系统环评机构脱钩工作新博娱乐-百度 知道》,我市完成市环保局下属环评机构的改制工作,顺利实现环评机构脱钩,将环评业务推向市场。

为加强农作物秸秆禁烧力度,从2014年开始,我市出台《关于加强秸秆综合利用和禁烧工作的实施意见》,全市万名干部下基层包保。通过三年有效治理,全市秸秆焚烧火点显著下降。2017年秋季实现零火点的目标。在严控秸秆焚烧的同时,进一步提高秸秆综合利用水平,开展秸秆综合利用示范建设,2017年,全省秸秆综合利用现场会在我市召开,全市秸秆综合利用率已经达到86%。

响应群众需求,扩大改革成效

群众对绿色发展的需求与日俱增,生态文明体制改革专项小组加速推动生态文明建设,着力打造生态文明建设宿州样板。

市委、市政府联合印发《关于扎实推进生态文明建设闯出绿色发展宿州新路实施新博娱乐-百度 知道》,对宿州市推进生态文明建设提出了具有宿州特色的新路径,以绿色美好家园建设、绿色产业培育、绿色低碳循环发展、生态保护建设、污染综合防治、生态文明风尚塑造等六大工程建设和二十一个生态文明专项建设为抓手,着力构建新汴河生态经济带、黄河故道果林田园生态绿带、符离大道生态文化廊道等三大绿色发展板块,探索打造具有宿州元素的现代田园城镇,建设“天蓝、地绿、水净”的美丽宿州,努力将生态优势转化为发展优势,实现绿水青山和金山银山有机统一。

为扎实推进生态文明建设,市两办出台《宿州市生态文明建设目标评价考核实施办法》,据此考核办法,市发改委(物价局)、市统计局、市环保局、中共宿州市委组织部联合印发《宿州市绿色发展指标体系》《宿州市生态文明建设考核目标体系》,实行量化指标,作为对各地各部门生态文明建设考核评价的依据。至此,生态文明建设考核评价体系初步建立。

如今的宿州大地,生态文明体制改革覆盖范围越来越广,逐渐深入到经济社会领域的各方面、各环节。推行环境污染第三方治理、加强企业环境信用体系建设、划定并严守生态红线、环境保护费改税等等,对于破除污染治理的阻力,激活改善环境的动力意义重大,影响深远。

新时代、新起点、新征程,我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大精神,用改革破除阻力,激发动力,让宿州的天越来越蓝,水越来越清,地越来越绿。

 

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